Як бюрократія природним чином накопичує «борг за код»: зміни в бюрократії вимагають емоційної активізації. Достатня емоційна активізація відбувається лише на тлі гострих негативних подій. Не обмежуючись маленькими витратами, які в сумі призводять до наявності великої кількості правил або правил, які більше не мають сенсу. Таким чином, ми природним чином отримуємо нарощування. І немає механізму врівноваження.