Cum birocrațiile acumulează în mod natural "datorii de cod": schimbările într-o birocrație necesită activare emoțională. Activarea emoțională suficientă are loc numai în jurul evenimentelor negative acute. Nu în jurul costurilor mici care se adună de a avea o mulțime de reguli sau reguli care nu mai au sens. Așa că avem în mod natural acumulare. Și nu există niciun mecanism de contrabalansare.