Hvordan byråkratier naturlig akkumulerer «kodegjeld»: endringer i et byråkrati krever emosjonell aktivering. Tilstrekkelig emosjonell aktivering skjer bare rundt akutte negative hendelser. Ikke rundt de små kostnadene som legger opp til å ha mange regler eller regler som ikke lenger gir mening. Så vi får naturlig oppbygging. Og det er ingen motvektsmekanisme.