Jak biurokracje w naturalny sposób akumulują "dług kodowy": zmiany w biurokracji wymagają emocjonalnej aktywacji. Wystarczająca aktywacja emocjonalna występuje tylko w przypadku ostrych negatywnych wydarzeń. Nie chodzi o małe koszty, które sumują się w związku z posiadaniem wielu zasad lub zasad, które nie mają już sensu. Tak więc w naturalny sposób dochodzi do nagromadzenia. I nie ma żadnego mechanizmu równoważącego.